專家指出，釋放石油戰(zhàn)略儲備能在短期內(nèi)抑制油價上行，但難以從根本上改善市場供需矛盾。在地緣政治沖突未解、主要產(chǎn)油國不顯著增加產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇拉高市場需求的情況下，國際油價或?qū)⒗^續(xù)高位震蕩，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程增加不穩(wěn)定性和不確定性。
多國釋放戰(zhàn)略儲備
當(dāng)?shù)貢r間4月7日，IEA宣布，其成員國計劃在未來6個月內(nèi)釋放1.2億桶石油戰(zhàn)略儲備。這是IEA一個多月來第二次宣布釋放石油戰(zhàn)略儲備。3月初，該機(jī)構(gòu)宣布釋放6000萬桶石油戰(zhàn)略儲備。
美國總統(tǒng)拜登3月31日宣布，未來6個月將從美國戰(zhàn)略石油儲備中每天釋放100萬桶石油、累計釋放1.8億桶，以應(yīng)對目前供應(yīng)短缺、油價高企的局面，并稱這是美國史上最大規(guī)模的石油儲備釋放。其中，6000萬桶計入IEA宣布釋放的1.2億桶中。據(jù)悉，這是美國半年內(nèi)第3次宣布動用戰(zhàn)略石油儲備。2021年11月，拜登政府宣布釋放5000萬桶。今年3月，白宮宣布禁止俄油氣進(jìn)口之際，又釋放出3000萬桶。
據(jù)韓聯(lián)社報道，當(dāng)?shù)貢r間4月8日，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部表示，韓國決定釋放723萬桶石油儲備，這是韓國迄今在這類國際舉措下的最大釋放量。上月，韓國已承諾釋放442萬桶石油儲備。據(jù)日本共同社報道，當(dāng)?shù)貢r間4月7日，日本宣布將從民間和國家儲備中釋放1500萬桶石油。這是日本首次以擔(dān)心供給不足為由釋放國家石油儲備。
俄烏沖突爆發(fā)后，美西方國家對俄羅斯實施制裁引發(fā)油價飆升，引發(fā)金融市場劇烈動蕩。3月上旬，布倫特原油期貨價格一度大幅拉升，最高逼近每桶140美元的高位，紐約商品交易所的輕質(zhì)原油期貨價格最高也超過每桶130美元，兩大原油期貨價格雙雙刷新2008年7月以來的最高值。
據(jù)路透社報道，IEA此前曾預(yù)計，自4月起，國際市場將日均減少300萬桶俄羅斯原油和精煉產(chǎn)品，動用緊急儲備將在一定程度上填補這一缺口。近期，隨著美國等多個石油消費國宣布釋放石油戰(zhàn)略儲備，國際油價回吐部分漲幅，但連日來兩大原油期貨價格仍站穩(wěn)在每桶90美元以上，與2021年年底的油價水平相比，處于明顯高位。
供需矛盾仍然存在
本輪高油價明顯受到地緣沖突因素的影響。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授崔守軍在接受本報記者采訪時指出，俄羅斯是全球第三大石油生產(chǎn)國。俄烏沖突爆發(fā)后，美國拉攏西方盟友不斷加大對俄制裁力度，試圖將俄羅斯排除出國際能源市場，增加了市場對能源供應(yīng)的擔(dān)憂情緒，造成國際油價走高。
“全球范圍內(nèi)的地緣政治動蕩加劇，是造成當(dāng)前能源危機(jī)的重要因素之一。”上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員、能源研究項目主任潛旭明向本報記者指出，2022年初，利比亞、尼日利亞、厄瓜多爾、土耳其等國相繼出現(xiàn)突發(fā)性供應(yīng)中斷，收緊了市場供應(yīng)。伊核問題久拖不決、沙特石油設(shè)施遭也門胡塞武裝襲擊、俄烏爆發(fā)沖突等因素，使全球能源市場出現(xiàn)劇烈波動。一段時間以來，美西方對俄羅斯等能源出口國的制裁舉措，進(jìn)一步加劇全球能源及金融風(fēng)險。
從更長的時間線來看，本輪高油價延續(xù)了2021年以來國際油價的上漲態(tài)勢。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，紐約商品交易所的輕質(zhì)原油期貨價格一年漲幅超過55%，創(chuàng)下12年來最大年度漲幅;布倫特油價一年上漲超過50%，創(chuàng)下5年來最大年度漲幅。
潛旭明向本報記者指出，2021年以來，全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，歐美多國解封，工業(yè)生產(chǎn)和交通恢復(fù)正常，帶動國際油氣需求激增。但是，在疫情中遭受巨大打擊的能源企業(yè)尚未完全恢復(fù)產(chǎn)能，加之石油輸出國組織(歐佩克)與非歐佩克產(chǎn)油國，即“歐佩克+”繼續(xù)保持緩慢增產(chǎn)步伐，導(dǎo)致原油供應(yīng)無法滿足市場需求。
據(jù)外媒報道，“歐佩克+”日前舉行部長級會議，決定維持原定適度增產(chǎn)計劃，將5月的月度總產(chǎn)量上調(diào)日均43.2萬桶，拒絕了美國等石油消費大國加速增產(chǎn)的呼吁。
崔守軍指出，在國際社會推動碳中和、發(fā)展清潔能源的大背景下，出于經(jīng)濟(jì)利益考量，“歐佩克+”對大規(guī)模增產(chǎn)并不積極，美國頁巖油氣公司也不愿響應(yīng)政府的增產(chǎn)要求。供應(yīng)端乏力，國際原油市場供不應(yīng)求現(xiàn)象將繼續(xù)存在，使國際油價維持高位態(tài)勢。
“放儲”抑價效果有限
美國等IEA成員國大規(guī)模“放儲”，抑價效果能持續(xù)多久?各方對此持謹(jǐn)慎態(tài)度。
“從短期來看，釋放戰(zhàn)略儲備無疑會為油價降溫。但從中長期來看，‘放儲’的影響恐怕有限。”崔守軍指出，美國等IEA成員國目前的“放儲”量并不能彌補俄羅斯留下的市場缺口，無法從根本上解決市場供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。
據(jù)外媒報道，4月11日舉行的歐盟成員國外長會討論了對俄羅斯能源實施新一輪制裁的問題，但最終未能作出決定。歐佩克秘書長巴爾金都警告歐盟官員稱，制裁俄羅斯石油可能引發(fā)“創(chuàng)紀(jì)錄的災(zāi)難”，每天可能高達(dá)700萬桶的石油供應(yīng)損失是“無法彌補”的。
彭博社指出，部署戰(zhàn)略石油儲備“武器”總會有風(fēng)險。從歷史來看，效果優(yōu)劣參半。任何儲備油的投放都可能以交換而非出售形式進(jìn)行，煉油商不得不承諾置換未來幾年的原油，還要多還一些作為利息。長期來看，它們從市場汲取的原油比投放的還多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年11月美國“放儲”5000萬桶中的64%通過互換交易完成。這意味著2022年至2024年的部分石油仍需歸還戰(zhàn)略石油儲備，將對中長期原油價格構(gòu)成支撐。
據(jù)英國《金融時報》報道，美國日前宣布的1.8億桶“放儲”計劃，將使美國石油儲備降至1984年來的最低水平。阿聯(lián)酋迪拜國民銀行市場經(jīng)濟(jì)學(xué)研究高級董事愛德華·貝爾指出，長期看來，美國如此大規(guī)模動用戰(zhàn)略石油儲備“存在風(fēng)險”。如果石油市場的結(jié)構(gòu)性供應(yīng)缺口持續(xù)更長時間，美國石油庫存減少可能會促使油價在今后一兩年上漲。
“目前來看，俄烏沖突解決前景仍不明朗，加之原油大規(guī)模增產(chǎn)困難、美西方持續(xù)制裁等諸多因素影響，本次油價高位徘徊時間或更持久。”崔守軍指出，油價高企將加劇通脹壓力，抬高工業(yè)生產(chǎn)成本，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程帶來更多風(fēng)險。從中長期看，能源轉(zhuǎn)型仍是全球共識。油價高企及其產(chǎn)生的一系列負(fù)面效應(yīng)，將倒逼全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推進(jìn)新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代步伐。
“當(dāng)前國際能源格局正在發(fā)生根本性變化。新冠肺炎疫情及碳中和潮流使油氣供應(yīng)從過剩變?yōu)槎倘保瑖H油氣市場從買方市場變?yōu)橘u方市場。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，市場需求將進(jìn)一步增加，國際油價仍存在繼續(xù)上漲的可能。”潛旭明指出，為穩(wěn)定國際油價、緩解全球能源危機(jī)，在釋放戰(zhàn)略儲備、逐步恢復(fù)油氣產(chǎn)量的同時，應(yīng)大力發(fā)展新能源，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)低碳、可持續(xù)發(fā)展。此外，國際社會要積極勸和促談，緩解地緣政治沖突引發(fā)的油價高漲。(記者 李嘉寶)
