為新能源發電的重要組成部分，海上風電是未來高增長的產業之一。專家認為，海上風電產業鏈長，集合了當代高端裝備制造的頂尖技術，是最能體現高端技術創新的可再生能源領域，可引領、輻射高端裝備制造行業發展，通過產業配套及產業組合，形成萬億元級產業集群。

綠見大勢

中國首座深遠海浮式風電平臺“海油觀瀾號”啟航前往海南文昌海域，將在距離海岸線100公里以上、水深超過100米的地方進行風力發電;中法簽署合作協議，規劃在江蘇東臺共同建設“風光氫儲”綠色能源協同融合的海上綜合智慧能源島示范項目;中國首個超大單機容量海上風電項目在福建漳州開建……近期，綠色清潔能源項目捷報頻傳。

近年來，我國大力發展清潔能源，不斷優化能源結構，能源綠色低碳轉型取得顯著成效。其中，以風能為主的清潔能源成為政策發力點和重要發展趨勢，尤其是在“雙碳”目標和“十四五”規劃的指引下，開發海上風電是我國推動可再生能源發展的重點領域。

我國海上風電發展潛力巨大

“過去10余年，我國海上風電裝機容量持續增長。”中國海油集團能源經濟研究院院長王震對中國經濟時報記者說，從開發管理政策和建設速度綜合看，大約經歷了多個發展階段，包括2007年—2011年的起步探索期、2012年—2017年的鼓勵培育期、2018年—2021年的加速成熟期，目前正處于高速發展和競爭整合階段。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副研究員韓雪在接受中國經濟時報記者采訪時指出，2021年是我國海上風電進入規模化發展的元年，2021年海上風電累計裝機超過英國，躍居世界第一位。截至2023年2月，我國海上風電累計并網裝機容量超過3000萬千瓦，全國已有9個省(區、市)建成了海上風電。

中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖告訴中國經濟時報記者，經過多年的培育，我國風電技術水平快速提升，目前已推出的海上風電機組最大單機容量達到18兆瓦，最長葉片超過120米，海上風電機組即將進入20兆瓦級別，我國已具備大容量海上風電機組自主設計、研發、制造、安裝、調試、運行能力。

秦海巖稱，目前我國海上風電累計裝機容量僅3000多萬千瓦，未來發展潛力巨大。“十四五”期間，我國規劃了五大千萬千瓦級海上風電基地，各省份也規劃了海上風電新增裝機目標。可見，未來我國海上風電開發將進一步提速。

韓雪預計，“十四五”時期，我國海上風電累計裝機有望達到6000萬千瓦以上，年發電量相當于5400萬噸標準煤，相應減少碳排放超過1.4億噸，2030年前累計裝機將達到1.2億千瓦以上，2035年以前的風電技術可開發量達5億千瓦以上。

“依托規模化開發與技術進步，我國海上風電的經濟性大幅提高。”秦海巖認為，2010年—2021年，我國海上風電度電成本的降幅接近56%，當前我國海上風電項目平均度電成本已降至0.33元/千瓦時左右，隨著一批平價項目陸續投運，“十四五”末有望實現全面平價。

王震表示，中央和地方政策相互銜接，從發展規劃到資源獲取、科研支持、電力市場、金融服務等配套政策，構建了海上風電“目標牽引—配套支持—落地實施”的多層次立體政策框架，為海上風電產業持續健康發展提供了良好的制度保障。

發展海上風電具有重要戰略意義

在秦海巖看來，我國大力發展海上風電有多方面因素考量。一是有助于加快沿海省份能源轉型進程。二是有利于實現沿海地區經濟結構轉型升級，助推海洋經濟產業發展。三是有利于確保我國沿海地區能源供應安全。四是海上風電涉及眾多高端裝備制造的尖端技術，將帶動東部省份在高端軸承、齒輪箱和大功率發電機等方面取得突破。五是發展海上風電與建設海洋經濟強國、海洋經濟強省的戰略高度契合。

“我國廣東陽江、汕頭等地具備建設海上風電母港的良好條件，可以通過產業配套，集合海上風電全生命周期產業價值，打造出多個萬億元級的產業集群，為地方經濟注入強大動能。”秦海巖說。

韓雪表示，在我國產業政策的推動下，依托國內巨大的市場空間優勢，當前我國海上風電開發規模已穩居世界第一，是全球最大的海上風電市場，海上風電裝備制造能力和建設運營能力也在穩步提升。海上風電是我國低碳產業發展的重要領域，結合未來全球海上風電發展趨勢和我國海上風電產業水平，海上風電產業有望成為支撐我國經濟增長并實現減碳效益的結合點。

“發展海上風電對我國沿海地區低碳轉型具有特殊意義。”韓雪指出，我國沿海地區經濟相對發達，能源消費總量占全國的近一半，但非化石能源消費占比低于全國平均水平。一方面，沿海地區可開發的陸上可再生能源資源稀缺，而海上風資源相對豐富，是沿海地區不可多得的加強能源自給和實現低碳轉型的重要抓手，對緩解沿海地區電力供需緊張有重要作用。另一方面，我國沿海地區經濟總量大、人口稠密，沿海地區用電量大且未來仍有較大的增長空間，為海上風電發展提供了充足的市場空間。

融合發展成為未來海上風電發展新模式

多位專家告訴記者，雖然近年來我國海上風電發展取得了長足進步，但也要看到海上風電發展過程中存在一些問題。

王震認為，有三大問題值得關注。一是產業鏈風險有所積累。快速大型化帶來零部件國產化率走低，核心關鍵裝備對進口的依賴提升;技術快速迭代，新機型研發過快，大量未經長期試驗驗證的風機投入運用，為后續運維和安全生產帶來隱患等。二是產業上下游和跨產業協同不夠。從縱向看，海上風電產業鏈關鍵環節產業有待培育。從橫向看，浮式風電的基礎建造、系泊系統、安裝施工、運維等與海上油氣供應鏈重合，但海上風電與油氣產業的協同規劃還遠不夠。三是產融結合程度和范圍不足。目前，海上風電融資渠道相對單一，金融產品類型不多，還面臨電力市場下項目收益不確定性增強，金融產品設計難度增大;整機和零部件制造企業擴張過快，產能利用率不足，經營收益下降，投資者意愿不強等問題。

王震建議，統籌全國海上風電場址規劃與產業布局，以“化零為整、立體開發”的場址規劃帶動產業“集中布局、合理外延”;深化技術研發的融合創新;加強綠色金融引導與創新支持，在產品創新和項目信息標準化雙向施策，促進產融深度融合。

中國能建相關人士向中國經濟時報記者表示，海上風電發展未來可期，在高速發展過程中，將逐漸呈現出大型化、深遠化、智能化、融合化的趨勢。

“隨著近海風電的技術完善和開發飽和，海上風電逐步從淺藍邁向深藍，加大浮式風機技術研究勢在必行。”中國能建相關人士說，深遠海風電場風能密度高、不占據岸線和航道資源，度電成本較低，理論上單機發電量可以與火電機組相媲美，在近海風力資源開發日趨飽和的背景下，深遠海風電將成為海上風電產業下一階段的發力點。

王震指出，海上風電與海洋牧場、海水淡化、制氫等融合發展模式正在從試驗探索走向產業規模化發展，綜合能源島、油氣平臺供電等試驗項目陸續推出。特別是在海上風電與油氣勘探開發的融合方面，日益嚴重的用海沖突為融合發展提供了空間基礎，海洋油氣綠色低碳發展、安全生產要求為融合發展提供了政策環境，裝備技術轉化應用、共性技術進步為融合發展提供了技術保障，供應鏈共用、經濟性提升為融合發展提供了現實條件。融合創新發展逐步成為新時期海上風電發展的熱點方向和普遍共識，引領構建新場景、建立新業態。