周二，歐洲議會通過了提高翻新率、減少能源消耗和溫室氣體排放的措施草案。

擬議修訂的《建筑物能源性能指令》(EPBDII：Energy Performance of Buildings Directive ,EPBDII)規定，至2028年，所有新建筑必須使用太陽能屋頂系統;至2032年，翻新的戶用建筑必須使用太陽能屋頂系統。

該指令旨在至2030年減少歐盟建筑行業的溫室氣體(GHG)排放和能耗，并在2050年實現氣候中和。此外，它還重點聚焦提高低效建筑能源改造率，并改善能源績效信息共享。

新建筑將從 2028 年起實現零排放

有助于降低能源費用、應對氣候變化的措施

對弱勢家庭的支持措施

建筑物占溫室氣體排放量的 36%

歐盟委員會此前曾表示，該地區的建筑占能耗的40%，占溫室氣體排放的36%。

去年，委員會提出了太陽能屋頂倡議，強制所有新的公共、商業和戶用建筑分階段安裝太陽能。

從這一倡議中得出的措施草案預計有助于提高翻新率，改善能源性能領域的信息共享，并最終從2028年起，實現所有新建筑的零排放。從另一個角度理解為，只要技術上合適、經濟上可行，所有新建筑都將被要求在2028年之前使用太陽能技術。

由公共機構占有、經營或擁有的新建筑的最后期限為2026年，正在進行重大翻新的戶用建筑的最后期限為2032年。

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歐洲議會成員以343票對216票、78票棄權通過了該指令。議會成員現在將與理事會進行談判，商定法案的最終形式。

指令規定，到2030年，戶用住宅建筑必須至少達到E級能源性能，2033年達到D級。等級從A到G，G對應于成員國表現最差的15%的建筑。非戶用和公共建筑將被強制要求在2027年和2030年之前分別達到相同的評級。

能源性能等級取決于每平方米的能源使用量和二氧化碳排放水平(以噸/年計)。根據可再生能源措施，列出了從1到100的數字等級以及從A到G的字母等級，其中A是最高、最有效的等級。

在出售、出租、根據新協議簽訂合同或進行重大改造時，建筑物將被要求通過絕緣工程、供熱系統改進等措施提升其能源效率。

根據新的規定，歐盟成員國將在它們的國家改造計劃中制定實現這些目標的措施。

指令建議，國家翻新計劃包括方便獲得贈款和資金的支持計劃。這些計劃必須為深度翻修提供大量溢價，特別是性能最差的建筑，而且必須向弱勢家庭提供有針對性的贈款和補貼。

條例將紀念碑排除在新規則之外，并允許歐盟國家排除因特殊的建筑或歷史價值而受到保護的建筑、技術建筑物、臨時使用的建筑以及教堂和禮拜場所。

成員國還將被允許豁免公共社會住房，因為翻新將導致租金上漲，而這是無法通過電費的節省來補償。歐盟國家還可以根據改造的經濟和技術可行性以及可用的熟練勞動力，在有限的建筑占比中調整新目標。

建筑能效指令報告員 Ciarán Cuffe表示：“飆升的能源價格已將重點放在能效和節能措施上，提高歐洲建筑的性能將減少賬單和我們對能源進口的依賴。我們希望該指令能夠減少能源貧困并減少排放，并為人們的健康提供更好的室內環境。這是歐洲的一項增長戰略，它將在建筑、翻新和可再生能源行業提供數十萬優質的本地就業機會，同時改善生活在歐洲的數百萬人的福祉。”

背景

2021年12月15日，歐盟委員會通過了一項立法提案，修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，對建筑行業脫碳的關鍵方面進行了規定，同時作為所謂“Fit for 55”一攬子計劃的一部分。新《歐洲氣候法》(2021年7月)將2030年和2050年目標納入具有約束力的歐洲法律。

通過修訂《建筑能源性能指令EPBDII》，旨在將光伏和儲能應用作為建筑改造和設計的主流，加速現有建筑的脫碳，更新版指令將其范圍擴大到包括減少建筑物的排放，而不僅僅是提高它們的能源性能。

近日，歐盟委員會還通過了一個新的臨時危機和過渡框架，以為那些根據綠色交易產業計劃向凈零經濟過渡的關鍵部門采取的措施提供支持。