7月18日，國(guó)家發(fā)改委舉行7月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室主任金賢東表示，6月末全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤達(dá)到1.99億噸的歷史新高，能源供應(yīng)保持穩(wěn)定，特別是迎峰度夏電力供應(yīng)保障有力。

發(fā)布會(huì)還通報(bào)了上半年發(fā)用電情況和新能源汽車(chē)、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量情況。 從發(fā)電情況看，上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電41680億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.8%;其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(zhǎng)7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發(fā)電7399億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.8%。

從用電情況看，上半年，全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(zhǎng)12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地區(qū)看，全國(guó)5個(gè)省(區(qū)、市)用電增速超過(guò)10%，16個(gè)省(區(qū)、市)用電增速超過(guò)5%。6月份，全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.9%。 金賢東表示，上半年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，新能源汽車(chē)、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)35.0%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。同時(shí)，居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。 但在消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的同時(shí)也要看到，消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期相對(duì)偏弱、基礎(chǔ)設(shè)施和消費(fèi)環(huán)境有待提升等問(wèn)題仍然存在，解決這些問(wèn)題是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費(fèi)的重點(diǎn)發(fā)力方向。 金賢東表示，在完善消費(fèi)政策方面，今年以來(lái)，在構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等出臺(tái)了一系列政策，未來(lái)將持續(xù)推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效，改善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境，下大力氣穩(wěn)定汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，將抓緊制定出臺(tái)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策，圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)和電子產(chǎn)品消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面，出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，強(qiáng)化石化、新能源汽車(chē)等生產(chǎn)力統(tǒng)籌布局，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和政策指導(dǎo)，避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，不斷提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

在政策發(fā)布和落實(shí)方面，金賢東表示，近日，國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》，在此前明確的25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，這次進(jìn)一步拓展節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍，增加規(guī)模體量大、能耗強(qiáng)度高、改造提升空間大的11個(gè)新領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)依據(jù)能效水平分類(lèi)實(shí)施改造。下一步，將持續(xù)優(yōu)化節(jié)能降碳政策體系，研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域改造實(shí)施指南，強(qiáng)化協(xié)同形成合力，加強(qiáng)綠色金融支持，宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)抓好工作細(xì)化落實(shí)，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控。

金賢東指出，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控，是錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作的必然要求，也是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的制度保障。國(guó)家發(fā)改委同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》，提出了有計(jì)劃、分步驟推動(dòng)制度轉(zhuǎn)變的工作安排和實(shí)施路徑。中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。 關(guān)于能耗雙控如何轉(zhuǎn)向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個(gè)方面入手推動(dòng)相關(guān)工作。 一是堅(jiān)持先立后破，積極創(chuàng)造條件。制度轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，平穩(wěn)有序過(guò)渡到碳排放雙控。要落實(shí)好已出臺(tái)的能耗雙控優(yōu)化政策，根據(jù)“雙碳”工作需要，研究進(jìn)一步細(xì)化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實(shí)制度基礎(chǔ)。同時(shí)，要完善配套制度，加快健全統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全相關(guān)管理制度，加快夯實(shí)基礎(chǔ)能力。 二是更高水平、更高質(zhì)量做好節(jié)能工作。節(jié)約資源是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，實(shí)施碳排放雙控，不意味著對(duì)節(jié)能工作有任何的放松。在碳達(dá)峰碳中和不同階段，都要堅(jiān)定不移地抓好節(jié)能工作，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 三是把握好工作節(jié)奏，統(tǒng)籌好發(fā)展和減排關(guān)系。碳排放雙控關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要把握節(jié)奏和力度，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化不斷調(diào)整優(yōu)化政策舉措，切實(shí)保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。 金賢東表示，國(guó)家發(fā)改委將有計(jì)劃、分步驟地推動(dòng)能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。