項目建設 密集啟動

油氣勘探開發連獲重大突破

2022年，全球油價上漲和歐盟對天然氣需求的增加成為非洲油氣資源開發的重大機遇，勘探開發和基礎設施建設加速推進，為該地區產油國經濟的持續復蘇注入動力。

與中東國家相比，非洲，尤其是撒哈拉以南非洲的能源開發水平和產量較低，2021年非洲油氣產量占全球比重不足10%。2020年以來，國際油價大幅下跌，對非洲產油國產生較大沖擊，今年油價上漲則極大提振了產油國的經濟，根據國際貨幣基金組織10月發布的《撒哈拉以南非洲經濟展望》，2022年非洲石油出口國將實現3.3%的經濟增長，高于其他資源密集型國家的增長水平。其中，剛果(布)(4.3%)、乍得(3.3%)、赤道幾內亞(5.8%)、安哥拉(2.9%)等國將擺脫經濟衰退，實現正增長。

近兩年，非洲地區油氣資源勘探捷報頻傳，新項目和基礎設施建設密集啟動。2021年9月，埃尼在科特迪瓦沿海區塊探明約15億—20億桶原油和1.8萬億—2.4萬億立方英尺天然氣。今年2月，殼牌和道達爾能源相繼在納米比亞近海勘探到石油儲藏，其中道達爾能源發現儲量約為20億桶油當量，所在區塊將有可能成為全球最大的深水油田。兩家能源公司希望在4年內實現這一發現的商業化開采，屆時納米比亞將有望躋身主要產油國行列，經濟總量到2040年或將實現翻番。

在能源投資和基礎設施建設領域，道達爾在烏干達艾伯特湖的商業油田開發已正式啟動，峰值產能預計可達24.6萬桶/日。烏干達生產的原油將通過一條長達1443公里的管道輸送至坦桑尼亞的坦噶港出口。該管道建設已于今年正式啟動，擬于2025年完工，屆時每日運量將達21.6萬桶。油田及管道項目將為烏干達國內創造超6萬個工作崗位，烏干達也將借此成為非洲主要產油國之一。

此外，安哥拉與贊比亞已簽署諒解備忘錄，加速推進連接兩國的長達1400公里的輸油管道，完工后將每日運送10萬桶油當量的汽油、柴油和天然氣，項目建設預計耗資50億美元，工期為5年。尼日利亞造價150億美元的丹戈特煉油廠即將于明年投產，其設計煉油能力為65萬桶/日，每年還能生產75萬噸聚丙烯，是目前尼日利亞所有4家煉油廠設計產量總和的1.5倍，或將成為非洲最大的煉油廠。尼日利亞政府對此項目寄予厚望，認為其將補齊尼日利亞煉油能力不足的短板，終結尼日利亞進口石油的歷史，并最終推動該國徹底取消燃油補貼。

推進油氣 體制改革

加快填補歐洲能源市場缺口

歐洲是非洲油氣的主要市場，2021年占非洲原油、管道天然氣和LNG出口的39.8%、96.6%和56%。在俄烏沖突背景下，歐盟加速實施天然氣進口來源多元化戰略，撒哈拉以南非洲成為其重要戰略地區之一。

業界普遍認為該地區天然氣儲藏潛力巨大，大約占全球總儲量的7.1%。在投資有保障的前提下，未來10年該地區的天然氣產量將從2021年的130萬桶油當量上升至2030年的270萬桶油當量。

目前，歐洲能源公司已加快在非洲油氣資源國的布局，非洲與歐洲的更多天然氣通道也正在被打開。意大利埃尼與阿爾及利亞國家石油公司已簽署了價值14億美元的油氣勘探開發項目，并將在莫桑比克近海建造第二艘LNG生產船，預計工期3年多。法國、意大利也與阿爾及利亞簽署了約40億美元的天然氣購買協議。尼日利亞至摩洛哥和阿爾及利亞的兩條輸氣管道建設也被再度提上議程，目的地均為歐洲。

與此同時，部分非洲資源國也在加快推進行業改革，優化石油收入管理，采取提高征稅標準、收緊外匯管制條例、開放更多區塊等措施以提高本國油氣資產的競爭力。例如，經過長達近20年的醞釀和打磨，尼日利亞議會于去年8月通過《石油工業法案》并簽署生效。作為改革的首批舉措之一，尼日利亞成立了兩家單獨的上下游開發管理公司，并對國家石油公司進行商業化改革。

納米比亞也于今年5月成立主權財富基金，以更好地管理石油收入，首筆注入資金約為2.62億納米比亞元(約合1630萬美元)，基金的2.5%將用于改善本國基礎設施。

長期挑戰 不容忽視

利用資源稟賦實現自身發展

在新機遇下，非洲油氣開發長期存在的問題不容忽視。非洲油氣資源開發仍需解決生產能力不足、安全風險較大、政策延續性堪憂等問題，并在全球能源轉型進程中把握節奏，充分利用資源稟賦實現自身發展。

目前，非洲部分國家油氣產區仍面臨極大的安全風險。如莫桑比克北部的安全形勢緊張使道達爾在該地區200億美元的特大LNG項目被迫停工。安全問題也同樣威脅在乍得盆地和幾內亞灣沿岸的油氣資源開發。同時，行業政策的不確定性也給非洲的油氣開發帶來挑戰，例如尼日利亞《石油工業法案》的部分關鍵性條款仍有很大的解釋空間，對一些關鍵性問題，如聯邦和地方政府石油收入的分配模式沒有作出明確規定。同時，尼日利亞將于2023年舉行總統選舉，政治斗爭日趨白熱化，國際投資者對尼日利亞現有的油氣行業改革能否落實和推進充滿擔憂。

除此之外，受基礎設施條件和技術水平所限，尼日利亞的原油生產能力持續下降，今年8月份平均日產量已低于100萬桶，遠低于歐佩克180萬桶/日的目標，其非洲第一大產油國的地位已讓位于安哥拉。

需要注意的是，能源轉型的加速推進也為非洲油氣的進一步開發帶來挑戰。近年來，具有歐美背景的國際能源公司不斷優化在非洲持有的油氣資產，殼牌、雪佛龍、埃克森美孚已經全部出售其在尼日利亞的陸上油氣項目。同時，歐美還極力鼓勵非洲減少化石能源開發，提高風能、太陽能等可再生能源的使用比例。但俄烏沖突誘發的能源緊張暴露了世界經濟對化石燃料的重度依賴，也令非洲認清必須從自身實際出發選擇合適的能源開發路徑，不能盲目照搬他國設定的能源轉型日程表。尤其是考慮到目前非洲仍有5億多人口缺電的現實情況，繼續推動化石燃料開發，為經濟社會發展和民生改善提供穩定的能源，更加符合非洲當前經濟發展階段的要求。

據悉，多位非洲國家領導人計劃在目前正在進行的《聯合國氣候變化框架公約》第27次締約方大會(COP27)上宣布將繼續推進油氣資源開發。這既是抓住當前市場機遇的經濟決策，也是非洲捍衛資源自主權的政治舉動，必將成為本屆氣候峰會的重要看點之一。