當前，北方地區(qū)正在陸續(xù)進入取暖季。在昨天的生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，今年的北方地區(qū)清潔取暖改造工作仍將堅持先立后破、不立不破的原則。
2021年10月28日，北京市開始進行供熱系統(tǒng)調試。大興區(qū)北燃熱力觀音寺供熱廠，供暖鍋爐運行平穩(wěn)，為正式供暖做好準備。資料圖片/新京報記者 李木易 攝
2022年清潔取暖運營補貼53.5億元
劉友賓介紹，在北方地區(qū)清潔取暖改造過程中，對于進入供暖季后未完成改造的，仍繼續(xù)沿用原供暖方式;今年新改造尚不具備安全穩(wěn)定通氣條件的，以及尚未經過一年實際運行檢驗的，不拆除原有燃煤取暖設施;山區(qū)等暫不具備改造條件的地區(qū)，可以使用潔凈煤等方式采暖，確保群眾溫暖過冬。同時生態(tài)環(huán)境部還將加大政策支持力度，積極配合國家發(fā)改委等部門加快推進天然氣產供儲銷體系建設，堅持合同化保供，優(yōu)化天然氣使用方向，強化居民用氣保障力度。配合財政部安排清潔取暖運行補貼，2021年10月底，已下達2022年清潔取暖運營補貼53.5億元，重點向農村低收入人群和困難群眾傾斜。
當日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國應對氣候變化的政策與行動2022年度報告》。報告提出，我國推動減污降碳協(xié)同增效，實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》三年期間，全國二氧化硫、氮氧化物、一次PM2.5排放量分別約下降367萬噸、210萬噸和125萬噸，同時累計減少二氧化碳排放5.1億噸。我國以京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點，持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，將群眾溫暖過冬放在首位，因地制宜推動散煤治理，截至2021年底，完成該區(qū)域散煤治理2700萬戶左右，減少散煤消費量6000多萬噸，平原地區(qū)冬季取暖散煤基本清零。
京津冀及周邊大氣污染氣象條件較不利
前段時間，北京等地出現(xiàn)了空氣污染過程。對此，劉友賓表示，近年來，我國空氣質量持續(xù)改善，人民群眾的藍天獲得感越來越強。但我國空氣質量的改善是一個長期過程，不可能一蹴而就，一些重點區(qū)域大氣污染物排放總量仍然偏高，特別是在秋冬季期間，一旦遇到不利氣象條件，環(huán)境容量降低，空氣質量還會出現(xiàn)波動。
10月正處于秋冬季節(jié)轉換期，氣溫、濕度晝夜變化大，京津冀及周邊地區(qū)在低壓、高濕、強逆溫等不利氣象條件影響下，容易出現(xiàn)污染過程。北京市近期出現(xiàn)的污染過程，均受到類似不利氣象條件影響。
根據(jù)預測，今年秋冬季，亞洲中高緯地區(qū)以緯向環(huán)流為主，我國東部地區(qū)氣溫偏高、降水偏少的可能性大;京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角等重點地區(qū)大氣污染氣象條件較為不利。
生態(tài)環(huán)境部將密切關注空氣質量變化態(tài)勢，統(tǒng)籌做好疫情防控、經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護工作，積極安排部署秋冬季大氣污染防治工作。持續(xù)推進大氣污染治理重點任務。高質量推進鋼鐵超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物治理以及工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐綜合整治，穩(wěn)妥推進北方地區(qū)清潔取暖，有序實施散煤治理、移動源污染防治、秸稈禁燒等工作。
強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣。一旦預測到重污染過程，將指導各地落實應急預案，持續(xù)深化企業(yè)績效分級分類管控，依法嚴肅查處惡意排污等行為，切實降低污染程度。
繼續(xù)組織開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。以線上線下相結合的方式實施監(jiān)督幫扶，突出標本兼治，發(fā)揮科技支撐作用，強化協(xié)同作戰(zhàn)，推動各項治理措施落地見效。
關注1 加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設
應對氣候變化司司長李高表示，溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳排放權交易市場的一個有益補充，全國碳市場包括一個強制的市場和一個自愿的市場。
目前，生態(tài)環(huán)境部正在按照黨中央、國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，從三個方面來加快推進全國統(tǒng)一的自愿減排交易市場建設。
一是做好頂層的制度設計。以服務“雙碳”目標為根本出發(fā)點，組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易市場的基本管理制度和參與各方權責，統(tǒng)籌碳排放權交易市場和自愿減排交易市場。
二是開展配套制度規(guī)范的制修訂工作。同步推進項目開發(fā)指南、審定與核查規(guī)則、注冊登記和交易規(guī)則、方法學等重要配套管理制度和技術規(guī)范研究，力爭構建起規(guī)范高效、公平公開的市場監(jiān)管體系和嚴謹科學的數(shù)據(jù)質量控制體系。
三是穩(wěn)步推進市場基礎設施建設。組織開展了自愿減排注冊登記系統(tǒng)的交易系統(tǒng)建設，為交易市場穩(wěn)定啟動和運行搭建可靠的公共基礎設施。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將加快推動溫室氣體自愿減排交易市場建設的各項工作取得實效，力爭盡早啟動符合中國國情、體現(xiàn)中國特色的溫室氣體自愿減排交易市場，同時要切實維護市場的誠信、公平、透明，強化社會監(jiān)督，發(fā)揮好自愿減排交易市場的作用。
關注2 將建立健全重點產品碳排放核算方法
李高表示，生態(tài)環(huán)境部在碳足跡和碳標識領域開展了一些探索，還將建立健全重點產品碳排放核算的方法，研究產品碳排放核算通則和重點行業(yè)產品碳排放的核算細則。
李高表示，歐盟制定的碳邊境調節(jié)機制設置了新的準入門檻，會導致我國相關產品出口難度增加，“我們反對以氣候變化為名設立的任何形式的貿易和技術壁壘，這是一種單邊措施，在道義上站不住腳，在實踐上也不利于應對全球氣候變化的挑戰(zhàn)。”
他說，從國內落實“雙碳”目標的工作需求來看，有必要開展碳足跡評價工作，推動建立碳標簽制度等一系列工作，這有利于強化企業(yè)控制溫室氣體排放的主體責任，提升品牌價值，增強公眾積極應對氣候變化的意識，營造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍，同時也有利于推動我國的重點產品出口和提升相關產業(yè)國際市場競爭力。生態(tài)環(huán)境部在碳足跡和碳標識領域開展了一些探索，已指導有關行業(yè)協(xié)會，發(fā)布了包括LED照明、電視機、微型計算機等產品碳足跡評價的團體標準。2021年10月，國務院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確提出建立重點企業(yè)碳排放核算、報告、核查等標準。
關注3 深化氣候投融資工作 指導試點地方培育氣候項目
李高表示，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略和落實“雙碳”目標，離不開大量、有效的資金支持。生態(tài)環(huán)境部推動開展氣候投融資工作，目的就是引導和促進更多社會資金投向應對氣候變化減緩和適應的領域，這是應對氣候變化工作的重要組成部分，是推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的有力抓手，也是創(chuàng)新性很強的工作。
2021年12月，生態(tài)環(huán)境部牽頭九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于開展氣候投融資試點工作的通知》，正式啟動氣候投融資試點工作，這項工作的目標是推動探索形成可復制、可推廣的氣候投融資先進經驗和優(yōu)秀實踐。今年8月，九部委聯(lián)合公布了氣候投融資試點名單，確定了第一批23個地方入選氣候投融資試點。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門圍繞開展氣候投融資試點，從多個方面深化氣候投融資的工作。例如，引導試點地方搭建“政銀企”信息對接平臺。指導試點地方積極挖掘和培育氣候項目，推動地方建立本區(qū)域的氣候投融資項目庫，建立并規(guī)范項目的入庫標準，確保入庫項目的質量，打造氣候項目和資金有效對接平臺。
指導地方加強相關項目的碳核算和信息披露。指導地方對相關投資項目碳減排的效果開展核算，同時不斷提高數(shù)據(jù)質量，鼓勵和引導企業(yè)主動披露氣候相關信息，加強碳排放信息的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督。
鼓勵試點地方加快培育氣候友好型金融機構。同時加大與金融機構的戰(zhàn)略合作，加強對投資者的教育和引導，支持第三方機構開展氣候友好型金融機構評價，鼓勵金融機構推出基于碳減排量的創(chuàng)新投融資工具和服務模式，發(fā)揮社會和市場力量。
支持試點地方強化企業(yè)和金融機構能力建設。會同有關部門為試點地方提供技術支撐和指導。以制定氣候投融資相關標準為抓手，將氣候投融資項目的發(fā)展路徑、技術指標、產業(yè)特點、商業(yè)模式、風險防范、排放測算等因素納入企業(yè)和金融機構的戰(zhàn)略決策與投融資活動。
鼓勵試點地方積極開拓氣候投融資國際合作。加強與國際組織、投資機構和資本市場的對接，引導更多的國際資金投入到我國應對氣候變化項目上來。
