7月18日，國家能源局發布《關于加強電網改造施工安全管理保障電網安全穩定運行的通知》，落實安全生產主體責任，全面加強電網改造施工安全管理，加強統籌協調，合理安排改造計劃和檢修工作任務，完善安全風險管控體系，加強外包項目安全管理，嚴格執行安全作業規程，加強改造施工現場安全監督管理。

要求全面加強配電網改造升級、生產檢修等工作的安全管理，對安全生產的每個環節都要做到精心組織、嚴格落實，保障改造工作的順利開展和電網安全穩定運行。

研究制定合理可行、安全可靠的時間進度表，按要求配備安全管理人員和安全生產設備設施，避免因“趕時間、搶進度”忽略應有的安全生產措施和必備的手續，進而引發人身傷亡事故，影響改造施工工作進展和電力可靠供應。

要切實加強外包項目安全管理，將勞務分包、臨時用工等人員納入正式員工安全管理范疇，加強安全教育及培訓，經考試合格后方可上崗。

國家能源局綜合司關于加強電網改造施工安全管理保障電網安全穩定運行的通知

國能綜安全〔2016〕249號

國家電網公司、南方電網公司、內蒙古電力公司：

近期，電網企業在電網改造施工中連續發生兩起人身死亡事故。3月30日，廣東浩盛建設工程公司在廣東省梅州市梅縣供電公司110千伏白渡供電所進行配電變壓器改造施工過程中，施工人員發生觸電事故，造成1人死亡。4月1日，冀北電力有限公司檢修人員在唐山220千伏羅屯變電站113-2刀閘檢修工作過程中，打開-2刀閘A相線路側引線連接板時，失去地線保護，發生感應觸電，造成1人死亡。以上事故暴露出當前部分電網企業安全生產主體責任落實不到位，在電網改造施工和生產檢修中存在安全風險管控不到位、安全措施不得力的情況，安全防范工作存在疏漏。

隨著全國配電網升級改造工作的全面鋪開，加之電網企業春季生產檢修等各項工作任務的集中開展，電網改造施工工作任務繁重，工作時間集中，極易發生安全事故。為深刻吸取事故教訓，加強電網改造施工安全管理，有效防范和堅決遏制各類電力事故(事件)發生，保障電網安全穩定運行，現提出以下工作要求：

一、落實安全生產主體責任，全面加強電網改造施工安全管理。 各電網企業要深刻認識安全生產面臨的嚴峻形勢，時刻保持警醒的意識，逐級逐層落實安全生產責任，加強安全生產基礎能力建設，做到“五落實五到位”。各電網企業要認真落實《安全生產法》、《電力安全生產監督管理辦法》(國家發展改革委第21號令)等法律法規和國家能源局關于電力安全生產工作的各項要求，全面加強配電網改造升級、生產檢修等工作的安全管理，對安全生產的每個環節都要做到精心組織、嚴格落實，保障改造工作的順利開展和電網安全穩定運行。

二、加強統籌協調，合理安排改造計劃和檢修工作任務。 各電網企業要加強配電網改造建設和生產檢修等各項工作的統籌協調，科學安排工作計劃和檢修任務，研究制定合理可行、安全可靠的時間進度表，按要求配備安全管理人員和安全生產設備設施，避免因“趕時間、搶進度”忽略應有的安全生產措施和必備的手續，進而引發人身傷亡事故，影響改造施工工作進展和電力可靠供應。

三、完善安全風險管控體系，加強外包項目安全管理。 各電網企業要落實《國家能源局關于加強電力企業安全風險預控體系建設的指導意見》(國能安全〔2015〕1號)要求，不斷總結本單位安全風險管控系統建設經驗，完善危害辨識、風險評估、風險控制和持續改進等各項安全風險閉環管理措施。要切實加強外包項目安全管理，將勞務分包、臨時用工等人員納入正式員工安全管理范疇，加強安全教育及培訓，經考試合格后方可上崗。

四、嚴格執行安全作業規程，加強改造施工現場安全監督管理。 各電網企業要嚴格執行“兩票三制”和安全作業規程等規章制度，杜絕各類違章行為。要嚴格落實監護責任制度，加強作業現場的人員管理，確保作業現場的全過程、全方位安全監督，不留死角。作業中應重點關注以下環節：

(一) 加強現場危險點分析與控制措施的落實，明確作業現場的帶電部分和危險區域。

(二) 加強復雜、交叉作業工作現場的安全管理工作。

(三) 加強臨近帶電設備或有發生感應觸電可能的工作現場的安全管理工作。

(四) 加強安全工器具的管理，必須符合國家和電力行業標準。

五、落實信息報送規定，及時、準確報送事故（事件）信息。 各電網企業要嚴格執行電力安全生產信息報送制度，發生電力事故和電力安全事件時，要按規定及時、準確、完整地進行事故(事件)信息報告。

國家能源局綜合司

2016年4月18日