《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，明確了城鄉建設領域降低碳排放的任務要求。建筑碳排放是城鄉建設領域碳排放的重點，通過提高建筑節能標準，實施既有建筑節能改造，優化建筑用能結構，推動建筑碳排放盡早達峰，將為實現我國碳達峰碳中和作出積極貢獻。

3月11日，住建部連續發布《“十四五”住房和城鄉建設科技發展規劃》和《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》，部署城鄉建設領域的綠色發展、低碳發展。兩份規劃都對光伏建筑予以重點關注。

《“十四五”住房和城鄉建設科技發展規劃》提出，開展高效智能光伏建筑一體化利用、“光儲直柔”新型建筑電力系統建設、建筑-城市-電網能源交互技術研究與應用，發展城市風電、地熱、低品位余熱等清潔能源建筑高效利用技術。

《“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃》鼓勵建設以“光儲直柔”為特征的新型建筑電力系統，發展柔性用電建筑。其中，“光”是在建筑場地內建設分布式、一體化太陽能光伏系統，“儲”是在供配電系統中配置儲電裝置，“直”是低壓直流配電系統，“柔”是建筑用電具有可調節、可中斷特性。新型建筑電力系統可以實現用電需求靈活可調，適應光伏發電大比例接入，使建筑供配電系統簡單化、高效化。“十四五”期間積極開展新型建筑電力系統建設試點，逐步完善相關政策、技術、標準，以及產業生態。

該文件對“十四五”光伏建筑的發展提出具體目標：到2025年，完成既有建筑節能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建筑0.5億平方米以上，全國新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上。

文件要求，根據太陽能資源條件、建筑利用條件和用能需求，統籌太陽能光伏和太陽能光熱系統建筑應用，宜電則電，宜熱則熱。推進新建建筑太陽能光伏一體化設計、施工、安裝，鼓勵政府投資公益性建筑加強太陽能光伏應用。

開展以智能光伏系統為核心，以儲能、建筑電力需求響應等新技術為載體的區域級光伏分布式應用示范。在城市酒店、學校和醫院等有穩定熱水需求的公共建筑中積極推廣太陽能光熱技術。在農村地區積極推廣被動式太陽能房等適宜技術。

文件要求，開展建筑光伏行動。積極推廣太陽能光伏在城鄉建筑及市政公用設施中分布式、一體化應用，鼓勵太陽能光伏系統與建筑同步設計、施工;鼓勵光伏制造企業、投資運營企業、發電企業、建筑產權人加強合作，探索屋頂租賃、分布式發電市場化交易等光伏應用商業模式。“十四五”期間，累計新增建筑太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦，逐步完善太陽能光伏建筑應用政策體系、標準體系、技術體系。

0.5億千瓦(5000萬千瓦)的累計新增建筑太陽能光伏的目標，看起來數量巨大，但很可能是個最保守的目標。據國家能源局的最新數據，2021年新增并網分布式光伏2927.9萬千瓦。這還是在光伏產業上下游價格高漲的情況下取得的成績。

今年，整縣分布式光伏試點將漸入佳境。在光伏產業上下游價格趨于穩定的情況下，分布式光伏將取得怎樣的成績，讓我們拭目以待。