把握RCEP生效機(jī)遇

為構(gòu)建新發(fā)展格局添磚加瓦

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)“揚(yáng)帆起航”。RCEP是由東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等15個(gè)自貿(mào)伙伴共同推動(dòng)達(dá)成的大型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。該協(xié)議生效后各成員方之間將按協(xié)定規(guī)定實(shí)施降稅，區(qū)域內(nèi)超90%的貨物貿(mào)易將逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這是對(duì)以美國為首的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義的有力回?fù)?，提振了各方?duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心。

國際上以經(jīng)合組織(OECD)為代表的經(jīng)濟(jì)合作組織大多由發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體組成，發(fā)達(dá)國家與新興市場國家之間的自由貿(mào)易還面臨著較大的挑戰(zhàn)，RCEP則對(duì)此做了有益的探索。中央企業(yè)應(yīng)緊抓RCEP簽署機(jī)遇，全面梳理企業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇，增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)的國際競爭力，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈，鼓勵(lì)企業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板，加快提升中央企業(yè)的全球競爭力與影響力，進(jìn)一步助力加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

中央企業(yè)應(yīng)緊抓RCEP簽署機(jī)遇，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈。

中央企業(yè)國際化經(jīng)營

面臨三大機(jī)遇

RCEP的15個(gè)成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億，GDP26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，均占全球總量約30%，規(guī)模較美墨加協(xié)定(USMC)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)和歐盟28國更大。各成員國均承諾降低關(guān)稅、開放市場、減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘，大力支持自由貿(mào)易和多邊貿(mào)易體制。這表明全球約三分之一的經(jīng)濟(jì)體量將形成一體化市場，有助于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)形成正向預(yù)期，拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇。相較于其他自貿(mào)協(xié)定，RCEP實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)“首次”突破：一是首次打破中日、日韓之間無自貿(mào)協(xié)定的先例，有助于推進(jìn)更高水平的中日韓經(jīng)濟(jì)一體化;二是我國首次與世界前十大經(jīng)濟(jì)體簽署自貿(mào)協(xié)定，有助于構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。得益于RCEP的簽署生效，將為中央企業(yè)國際化經(jīng)營帶來三大機(jī)遇。

積極利用重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則，鞏固我國全產(chǎn)業(yè)鏈制造優(yōu)勢(shì)。RCEP原產(chǎn)地規(guī)則將帶來區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流增長，并對(duì)區(qū)域外貿(mào)易流造成分流，同時(shí)穩(wěn)固以中國為中心的亞洲區(qū)域價(jià)值鏈。RCEP重點(diǎn)原產(chǎn)地規(guī)則具體包括“累積規(guī)則”“微小含量規(guī)則”“企業(yè)原產(chǎn)地自主聲明”“背對(duì)背原產(chǎn)地證明概念”等，其中“累積規(guī)則”是一項(xiàng)非常重要的補(bǔ)充規(guī)則，是指企業(yè)從成員國進(jìn)口原產(chǎn)材料時(shí)可累加原產(chǎn)地成分，進(jìn)而可享受更優(yōu)惠的關(guān)稅稅率。累積規(guī)則一方面降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，另一方面有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。

我國作為全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類當(dāng)中全部工業(yè)門類的國家，已經(jīng)成為全球價(jià)值鏈的核心環(huán)節(jié)。RCEP中原產(chǎn)地規(guī)則是中央企業(yè)鞏固調(diào)整本行業(yè)內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈分布的良好機(jī)遇。通過豐富進(jìn)口來源國一方面可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游布局，另一方面對(duì)于核心零部件必須從美歐進(jìn)口的部分領(lǐng)域而言，日韓等高新技術(shù)發(fā)達(dá)的RCEP成員國將成為新的選擇。

緊握數(shù)字貿(mào)易增長新機(jī)遇，助力中央企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)事關(guān)國家發(fā)展大局，要做好我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)形勢(shì)研判，抓住機(jī)遇，贏得主動(dòng)。國資委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記指示批示精神，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等部署要求，2020年8月印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》，大力推進(jìn)中央企業(yè)、國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。隨著RCEP的生效，數(shù)字貿(mào)易增長將迎來機(jī)遇期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)國家發(fā)展大局。

近年來，中央企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展迅速，約7成國資委監(jiān)管的中央企業(yè)電子商務(wù)取得規(guī)?；l(fā)展，形成了國網(wǎng)商城、中糧我買網(wǎng)、歐冶云商等一批具有代表性和市場影響力的電商平臺(tái)。RCEP電子商務(wù)章節(jié)是首次在亞太區(qū)域內(nèi)達(dá)成的范圍全面、水平較高的諸邊電子商務(wù)規(guī)則成果。這些內(nèi)容將為各成員加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域合作提供制度保障，為繼續(xù)營造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)各成員電子商務(wù)領(lǐng)域的政策互信、規(guī)制互認(rèn)和企業(yè)互通奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?？梢灶A(yù)見，RCEP生效后中央企業(yè)電子商務(wù)業(yè)務(wù)將迎來新的增長點(diǎn)。

把握“漸進(jìn)式自由”機(jī)遇，加速全球戰(zhàn)略布局。“競爭中性”是美國新政府主張的國企國際規(guī)則的重要理論來源，借用“競爭中性”原則是美國自奧巴馬政府以來遏制我國國有企業(yè)的重要手段。目前全球范圍內(nèi)并不存在統(tǒng)一的“競爭中性”國際規(guī)則，涉及“競爭中性”的內(nèi)容散落在雙邊和區(qū)域協(xié)定、各國政策聲明和國際組織撰寫的指導(dǎo)性文件中。與其他多邊協(xié)議相比，RCEP強(qiáng)調(diào)“漸進(jìn)式自由”，注重盡快落實(shí)貿(mào)易便利化。RCEP統(tǒng)一了成員國貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則，且不涉及競爭中性、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境等敏感議題，為中央企業(yè)開展國際化經(jīng)營、加快全球戰(zhàn)略布局營造更有利的市場環(huán)境。

把握機(jī)遇

助力構(gòu)建新發(fā)展格局

黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。RCEP生效將進(jìn)一步擴(kuò)展出口市場，助力國內(nèi)國際雙循環(huán)。中央企業(yè)要把握RCEP生效帶來的良好機(jī)遇，為構(gòu)建新發(fā)展格局添磚加瓦。

用好RCEP條款，中央企業(yè)要更好“走出去”。一是高鐵、鋼鐵、有色、建材、建筑等行業(yè)的中央企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)配套企業(yè)“抱團(tuán)”參與國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在國際市場上形成綜合競爭優(yōu)勢(shì)。在刺激建筑等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口的同時(shí)幫助基建水平較為落后的RCEP成員國實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化。二是中央企業(yè)加快構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范體系，加大重要貿(mào)易線路、重大投資項(xiàng)目的保障力度，有力有效防范和化解“走出去”投資、國際化經(jīng)營的各類風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)境外資產(chǎn)和人員安全。三是中央企業(yè)積極參與RCEP規(guī)則，有利于未來適應(yīng)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)等同類規(guī)則，為其他企業(yè)做好示范帶頭作用，為構(gòu)建中國多邊貿(mào)易投資開放新格局“添磚加瓦”。

深化科技合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級(jí)。一是中央企業(yè)應(yīng)積極探索國際科技合作新模式，積極參與和構(gòu)建RCEP多邊科技合作機(jī)制，加強(qiáng)與日本、韓國的多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，重點(diǎn)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)性合作。二是中央企業(yè)應(yīng)聚焦我國高科技產(chǎn)品斷供、“兩鏈”安全穩(wěn)定等重大問題，積極推動(dòng)并參與成員國企業(yè)間聯(lián)合研發(fā)與技術(shù)成果流通轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成核心技術(shù)攻關(guān)的協(xié)同效應(yīng)和強(qiáng)大合力，有效應(yīng)對(duì)外部遏制打壓和不確定不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。三是中央企業(yè)要用好RCEP國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系，為中央企業(yè)吸引留住國際化創(chuàng)新人才提供有利條件，進(jìn)一步發(fā)揮中央企業(yè)在重大科學(xué)研究任務(wù)和重大科學(xué)工程實(shí)施中的主體作用。

把握RCEP機(jī)遇，助力我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興。RCEP生效后，中日韓三國合作將日趨密切，東北地區(qū)鄰近日韓，地緣優(yōu)勢(shì)明顯。中央企業(yè)要利用好地緣優(yōu)勢(shì)，提前布局，充分發(fā)揮中日韓三方資源優(yōu)勢(shì)，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與日韓企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等分工合作、協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)技術(shù)突破和應(yīng)用迭代發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，助力我國東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。