(2021年1月24日重慶市第五屆人民代表大會第四次會議主席團第四次會議通過)

主席團各位成員：

重慶市第五屆人民代表大會第四次會議審查了市人民政府提出的《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱綱要草案)。財政經濟委員會在深入調研、征求部分市人大代表意見和對綱要草案初步審查的基礎上，根據各代表團的審查意見，又作了進一步審查。現將審查結果報告如下。

財政經濟委員會認為，綱要草案對標對表落實習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》要求，根據重慶發展實際和市情特點，提出的總體要求、主要目標、重點任務、重大舉措和二〇三五年遠景目標符合我市經濟社會發展的客觀要求，擘畫了建設一個經濟強、百姓富、生態美、文化興的現代化重慶的美好愿景，勾勒了我市未來發展的時間表、路線圖，既有前瞻性、指導性，又有針對性、可操作性。財政經濟委員會建議，本次大會批準市人民政府提出的綱要草案。

“十三五”時期是我市發展進程中極不平凡的五年，特別是黨的十九大以來，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，尤其是突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全市人民在市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，全面貫徹黨中央決策部署，堅決打好三大攻堅戰，深入實施“八項行動計劃”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，堅決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，推動重慶各項事業邁上新臺階。全市綜合實力顯著提升，高質量發展動能持續增強，改革開放實現新突破，生態文明建設成效顯著，脫貧攻堅戰取得重大勝利，社會事業取得全面進步，人民生活水平顯著提高，“十三五”規劃目標任務總體完成，全面建成小康社會勝利在望，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。同時，也應看到我市經濟社會發展仍存在不少困難和矛盾。全球疫情變化和諸多外部環境存在不確定性，發展的壓力仍然較大，綜合實力和競爭力不夠強，產業能級還不夠高，科技創新支撐能力偏弱，城鄉區域發展差距仍然較大，生態環境保護任務艱巨，基礎設施瓶頸依然明顯，公共服務和民生保障仍有不少短板。這些問題必須高度重視并采取有力措施切實加以解決。

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。市人民政府要認真貫徹落實中央決策部署和市委工作要求，以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，按照批準的規劃綱要，制定好空間規劃、專項規劃和年度計劃，項目化、清單化重大政策、重大改革舉措、重大工程項目，扎實推進規劃的實施。財政經濟委員會建議：

一、深入推進科技創新，推動經濟高質量發展

堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深化科技創新體制機制改革，加大投入，聚集人才，高水平建設西部(重慶)科學城。優化創新創業生態環境，培育壯大創新主體，加強科研與產業對接融合，增強產業生成能力，讓科技為產業發展賦能，推動傳統產業轉型升級，壯大以戰略性新興產業為主體的現代產業體系，扎實推動以制造業為重點的實體經濟發展，不斷提高經濟發展的質量效益。

二、扎實推進成渝地區雙城經濟圈建設，促進城鄉融合發展

扎實推進《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》的實施，加強政策協同對接，抓實重大項目和合作平臺建設，打造帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源。扎實推進“一區兩群”協調發展，加快“一區”同城化發展，著力提升主城都市區的發展能級和綜合競爭力，加大對“兩群”地區產業布局、基礎設施建設和公共服務能力提升的支持力度。扎實推進鄉村振興，著力解決“三農”問題，切實保障糧食安全，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，穩步推進新型城鎮化建設，推動城鄉要素高效配置，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系。

三、積極融入新發展格局，全面推進改革開放

立足國內大循環，深度融入“雙循環”。增強消費對經濟發展的基礎性作用，完善消費政策，增強居民消費能力，激活內需發展潛力，推動消費供給升級。發揮投資對經濟增長的關鍵作用，優化投資結構，增強投資的有效性，全面改善投資環境，激發社會投資活力，保持投資的合理增長。立足完善市場經濟體制機制，激發市場主體活力，深入推進各項改革，營造市場化法治化國際化的營商環境。積極融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，加快出海出境大通道建設，提升開放平臺能級，全面開拓多元化國際市場，更好參與國際合作和競爭，扎實推進內陸開放高地建設。

四、持續保障和改善民生，努力創造高品質生活

聚焦就業、教育、醫療、社保、養老、撫幼等重點領域精準發力，著力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。堅持生態優先綠色發展，加大環境保護和污染防治力度，扎實推進山清水秀美麗之地建設。守住安全發展底線，不斷提高社會治理現代化水平。

以上報告，請予審議。

重慶市第五屆人民代表大會財政經濟委員會

2021年1月24日