山東將通過10年左右的努力，實現(xiàn)山東省氫能產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱變強(qiáng)的突破性發(fā)展，打造“中國氫谷”、“東方氫島”兩大品牌，培育壯大“魯氫經(jīng)濟(jì)帶”（青島—濰坊—淄博—濟(jì)南—聊城—濟(jì)寧），建成集氫能創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)品應(yīng)用、商業(yè)運營于一體的國家氫能與燃料電池示范區(qū)，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
《規(guī)劃》提出，在濟(jì)南市依托新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，加快推進(jìn)集“氫能科技園”、“氫能產(chǎn)業(yè)園”、“氫能會展商務(wù)區(qū)”三位一體的“中國氫谷”建設(shè)，合理布局加氫站，形成科學(xué)高效加氫網(wǎng)絡(luò)和氫能供應(yīng)系統(tǒng)，打造氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、裝備制造、商務(wù)會展、商業(yè)應(yīng)用基地。
在青島市依托山東能源研究院等科研機(jī)構(gòu)，打造氫能創(chuàng)新研發(fā)高地；合理布局氫能裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育氫能軌道車輛及船舶研發(fā)制造基地、氫能港口機(jī)械及物流應(yīng)用基地、氫能熱電聯(lián)供及固定式、分布式電源研發(fā)應(yīng)用基地，全力打造“東方氫島”。
借助兩大氫能高地的引領(lǐng)示范作用，帶動魯氫經(jīng)濟(jì)帶其他城市的氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成以濰坊、淄博市為龍頭的燃料電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群和以聊城、濟(jì)寧市為龍頭的燃料電池整車及氫能制儲裝備產(chǎn)業(yè)集群。
其中，濰坊市重點打造世界領(lǐng)先的燃料電池發(fā)動機(jī)制造基地，淄博市重點打造燃料電池關(guān)鍵材料及核心部件產(chǎn)業(yè)基地，聊城市重點打造燃料電池整車研發(fā)制造基地，濟(jì)寧市重點打造氫能制取儲運裝備產(chǎn)業(yè)基地。
山東省科技廳二級巡視員許勃當(dāng)天在解讀《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》發(fā)布會上表示，近年來，山東啟動燃料電池領(lǐng)先計劃，鼓勵政府、企業(yè)、科研院所等多方聯(lián)動，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。其中，自2017年底依托濰柴動力實施的“燃料電池”央地聯(lián)合重點專項，獲得國撥經(jīng)費支持2.26億元。
通過該專項實施，建立起“單電池-電堆-系統(tǒng)-整車”的氫燃料電池及新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，打造了氫能發(fā)展的“山東模式”，為助推山東省乃至全國燃料電池產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
許勃表示，下一步，山東省科技廳將會同有關(guān)部門積極推進(jìn)山東省氫能產(chǎn)業(yè)上下游單位的協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
一是持續(xù)加強(qiáng)氫能領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻堅。針對《規(guī)劃》中提到的“核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍處于攻關(guān)期”等問題短板，以國家級、省級科技計劃實施為抓手，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新平臺引領(lǐng)作用，加大工業(yè)副產(chǎn)氫利用與純化技術(shù)、氫燃料電池質(zhì)子交換膜制備技術(shù)、模塊化大功率電堆制造技術(shù)、燃料電池發(fā)動機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)等攻堅力度，力爭到2025建立起完善的氫能技術(shù)創(chuàng)新體系。
同時加強(qiáng)與科技部的對接，積極爭取科技部對山東省燃料電池汽車示范推廣應(yīng)用試點城市（群）的支持，推動山東省在氫能領(lǐng)域研發(fā)部署納入國家“十四五”規(guī)劃。
二是加大氫能領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞打造氫燃料電池領(lǐng)域科技創(chuàng)新高地，以山東省燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心為依托，加快創(chuàng)建國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心。目前，《國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》已通過科技部組織的專家咨詢論證。
依托中科院青島生物能源與過程研究所，聚集省內(nèi)外氫能領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快打造山東能源研究院在氫能領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢。此外，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條發(fā)展需求，加快建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體，推動氫能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
三是加快凝聚氫能領(lǐng)域國內(nèi)外創(chuàng)新資源。目前，創(chuàng)新國際化的趨勢愈加明顯，氫能產(chǎn)業(yè)是具有戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性的新興產(chǎn)業(yè)，更需要以全球視野來謀劃和推動創(chuàng)新。
“我們將通過實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略攻堅行動，面向美國、日本、韓國、歐盟等氫能技術(shù)優(yōu)勢國家和地區(qū)，加快吸引、凝聚高層次科技人才（團(tuán)隊），加快先進(jìn)技術(shù)成果的引進(jìn)消化吸收，積極主動融入氫能產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。”許勃表示。
以下是山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）的通知全文：
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
山東省人民政府辦公廳
2020年6月17日
2020年6月17日
（此件公開發(fā)布）
山東省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）
氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應(yīng)用場景豐富的二次能源，是推動傳統(tǒng)化石能源清潔高效利用和支撐可再生能源大規(guī)模發(fā)展的理想互聯(lián)媒介，也是實現(xiàn)交通運輸、工業(yè)和建筑等領(lǐng)域大規(guī)模深度脫碳的最佳選擇。氫能逐步成為全球能源技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是未來能源綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體。
山東是工業(yè)和能源大省，目前正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，面臨著煤炭消費總量和環(huán)境容量的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系的必然選擇，是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，是應(yīng)對全球氣候變化、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
本規(guī)劃根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國制造2025》《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016—2030年）》《山東省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2028年）》等編制。規(guī)劃期限為2020—2030年。本規(guī)劃是山東省今后一個時期氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是地方編制氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃的重要依據(jù)。
一、發(fā)展環(huán)境
（一）面臨形勢。
1.國際氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速進(jìn)行，氫能制取、儲運和燃料電池等技術(shù)日漸成熟，氫能戰(zhàn)略成為未來全球能源戰(zhàn)略的重要組成部分。美國、日本、韓國、歐盟等主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均將氫能納入能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度，重點企業(yè)在氫能技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵材料制造等方面處于全球領(lǐng)先位置。氫能由示范應(yīng)用逐步走向規(guī)模化推廣，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大。國際氫能委員會預(yù)測，到2050年，氫能將創(chuàng)造3000萬個工作崗位，減少60億噸二氧化碳排放，創(chuàng)造2.5萬億美元的市場價值，在全球能源消費中所占比重有望達(dá)到18%。
2.國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)加速規(guī)劃布局。國家高度重視氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》等文件均鼓勵引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國內(nèi)氫能制備儲運、燃料電池系統(tǒng)集成、加氫設(shè)施等主要技術(shù)和生產(chǎn)工藝不斷進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)中國氫能聯(lián)盟預(yù)計，到2030年，我國氫氣需求量將達(dá)到3500萬噸，到2050年，氫能將在中國終端能源體系中占比至少達(dá)到10%，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長極。
（二）基礎(chǔ)條件。
1.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的資源優(yōu)勢。山東氫氣來源廣泛，氯堿、焦化等行業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，化石燃料制氫規(guī)模較大。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)初步測算，全省年產(chǎn)氫氣260萬噸左右，居全國首位，大部分為工業(yè)副產(chǎn)氫，品質(zhì)較好、價格低，具備大規(guī)模利用的成本優(yōu)勢。同時，山東省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全國第一、風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模全國第四、在運在建核電裝機(jī)570萬千瓦，具備新能源制氫的良好條件。
2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢。山東省氫能產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合重點高校和科研院所，在燃料電池關(guān)鍵材料與核心部件制備、系統(tǒng)集成及智能化控制、新一代高能效制儲運氫與新型質(zhì)子交換膜燃料電池體系等關(guān)鍵技術(shù)方面取得重要進(jìn)展。濰柴集團(tuán)牽頭開展了“燃料電池發(fā)動機(jī)及商用車產(chǎn)業(yè)化技術(shù)與應(yīng)用”國家重點研發(fā)計劃項目，積極創(chuàng)建國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心；東岳集團(tuán)建成含氟功能膜材料國家重點實驗室；山東省能源研究院成立氫能燃料電池功能實驗室，全面開展氫能與燃料電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。
3.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。山東省氫能產(chǎn)業(yè)基本覆蓋氫氣制取、儲運、燃料電池關(guān)鍵材料、燃料電池汽車及配套產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點企業(yè)（研究機(jī)構(gòu)）達(dá)50余家。濰柴集團(tuán)初步具備了“基礎(chǔ)部件-電堆-發(fā)動機(jī)-整車”的全套研發(fā)和測評能力，形成了覆蓋30-120kW的系列化燃料電池發(fā)動機(jī)產(chǎn)品，建成了2萬臺氫燃料電池發(fā)動機(jī)工廠；東岳集團(tuán)的燃料電池質(zhì)子交換膜質(zhì)量接近世界先進(jìn)水平。企業(yè)的龍頭帶動作用為全省氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
（三）發(fā)展前景。
1.氫能具有廣泛的應(yīng)用場景。氫能作為一種來源廣泛、低碳環(huán)保的二次能源，可廣泛應(yīng)用于交通運輸、能源、工業(yè)等領(lǐng)域。既可通過燃料電池技術(shù)，應(yīng)用于汽車、船舶、軌道交通等領(lǐng)域，有效降低長距離、高負(fù)荷交通對燃油燃?xì)獾囊蕾嚕苿咏煌ńK端用能清潔化；也可與電力、熱力等能源品種實現(xiàn)互聯(lián)互補(bǔ)，提高能源利用效率，并有效彌補(bǔ)電能存儲性差的短板，有力支撐可再生能源發(fā)展；還可與煉化、鋼鐵、冶金等行業(yè)有機(jī)融合，在更大尺度上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)耦合，有效減少碳排放。
2.發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場潛力。山東是裝備制造業(yè)大省，重型柴油發(fā)動機(jī)、重型卡車、礦山機(jī)械和工程機(jī)械等裝備產(chǎn)業(yè)均位居全國前列；濰柴集團(tuán)的發(fā)動機(jī)、東岳集團(tuán)的功能膜、山東重工旗下的重型卡車和工程機(jī)械、中通客車的公交物流等商用車、冰輪集團(tuán)的壓縮機(jī)等產(chǎn)品覆蓋全國，占有重要市場份額。隨著氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加速，氫能和燃料電池在諸多領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用空間和巨大的市場潛力。充分發(fā)揮全省工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，加快氫能提純利用與儲運裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既可以提高資源利用效率，也能夠為山東省和京津冀等周邊地區(qū)提供較穩(wěn)定的氫源保障。
同時，山東省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨不少困難和制約，一是研發(fā)領(lǐng)軍人才及專業(yè)化團(tuán)隊緊缺，燃料電池電堆核心技術(shù)與關(guān)鍵材料、加氫站用氫氣壓縮機(jī)、高壓儲氫系統(tǒng)關(guān)鍵部件以及氫氣加注機(jī)等方面與國際先進(jìn)水平差距較大，關(guān)鍵技術(shù)仍處于攻關(guān)期，成熟度較低，關(guān)鍵材料主要依靠進(jìn)口，成本較高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測體系發(fā)展滯后。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施在審批及運營管理等環(huán)節(jié)缺乏總體設(shè)計和政策支持，建設(shè)進(jìn)展緩慢，影響了燃料電池汽車的推廣應(yīng)用。三是規(guī)劃政策體系有待建立。氫能企業(yè)缺乏規(guī)劃統(tǒng)籌，布局分散，上下游企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，缺乏集群協(xié)作效應(yīng)。此外，各級政府、企業(yè)及公眾對氫能安全方面的認(rèn)知尚需進(jìn)一步提高。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，遵循能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略，以新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮山東綜合優(yōu)勢，把發(fā)展氫能作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎，大力加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，提升裝備制造水平，貫通氫能產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快示范推廣應(yīng)用，夯實安全環(huán)保基礎(chǔ)，打造山東氫能品牌，創(chuàng)建國家氫能及燃料電池示范區(qū)，為新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供有力支撐。
（二）基本原則。
1.統(tǒng)籌布局，突出重點。緊貼各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持系統(tǒng)思維，優(yōu)化總體布局，明確實施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點突破，推進(jìn)集聚發(fā)展，不搞遍地開花和低水平重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域優(yōu)勢明顯、上下游協(xié)同的氫能產(chǎn)業(yè)體系。
2.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動作用和資源。
