在本周聯合國氣候變化大會開幕之前，歐洲議會剛剛通過了一項雄心勃勃的決議。歐洲議會以430票贊成、190票反對和34票棄權通過關于COP25的決議，要求在2030年減排55%，以便能夠在2050年達到氣候中和的目標。該決議指出，應對氣候變化需要包括核技術在內的所有技術，并稱之為緊急情況。

在這份協議中，曾被全球多個國家放棄的核電獲得歐洲議會力挺，“相信核能可以在實現氣候目標方面發揮作用，因為核能既不排放溫室氣體，還可以確保歐洲電力生產的很大份額。但考慮到所產生的核廢物，核能需要一個中期和長期戰略，通過技術進步(激光、聚變等)，旨在提高整個行業的可持續性。”

1 氣候變化的壓力

歐洲之所以在聯合國氣候變化大會開幕之前通過這份支持核電的決議，與當前氣候變化的壓力是分不開的。

世界氣象組織在氣候變化大會上發布的一份最新報告顯示，截至2019年，人類活動產生的溫室氣體造成全球異常高溫、冰層退縮以及創紀錄海平面升高等情況已持續了十年，海冰范圍更是不斷刷新最低紀錄。

聯合國環境規劃署發布的年度《排放差距報告》更是警告，如果全球溫室氣體排放量在2020至2030年間不能以每年7.6%的水平下降，世界將失去實現《巴黎協定》規定1.5℃溫控目標的機會。一旦突破該臨界點，氣候災害發生的頻率和強度將大幅上升。

該報告指出，即使當前《巴黎協定》中所有無條件承諾都得以兌現，全球氣溫仍有可能上升3.2°C，從而帶來更廣泛、更具破壞性的氣候影響。全球整體減排力度必須在現有水平上提升至少5倍，才能在未來10年中達成1.5°C溫控目標所要求的碳減排量。

聯合國秘書長古特雷斯說，10年來《排放差距報告》一直致力于引起人們警覺，但10年過去，全球碳排放量卻始終處于上漲趨勢。從未有哪個時刻比現在更緊迫地需要我們重視這一科學報告。如果還不聽從警告，不采取嚴厲措施扭轉排放趨勢，我們就只能繼續目睹致命性、災難性的熱浪、風暴和污染發生。

當前，全球正在向更清潔的能源結構和更可持續的經濟增長轉型的過程中。為了實現這一目標，將繼續大力發展可再生能源。過去十年間，可再生能源增長迅速，但資源限制以及太陽能和風能的間歇性所帶來的瓶頸已經開始顯露，能源存儲方面短期內可能也難有重大突破。

除了可再生能源外，占據全球發電總量10%的核電既不受天氣影響，也不排放二氧化碳，是一種可靠的能源，并且能提升電網的穩定性。

如今，核電扮演的角色越來越重要了。2018年全球核電裝機容量為39688萬千瓦，全球核能發電量為2.6萬億度，約占全球發電總量的10%。比印度、俄羅斯兩國全年發電量總和還多。

所以，為了降低碳排放，至少在未來幾十年中，核電仍將在全球能源結構中保有一席之地。核電無碳發電以及可再生能源的穩定增長，對于實現氣候目標以及保障電力穩定供應將發揮非常重要的作用。

2 歐盟的態度轉變

歐洲曾是核能發展最快的地區。早在2005年，歐盟的核能已占能源消費總量的15%。截至2010年1月，27個歐盟國家中有14個擁有核反應堆，包括比利時、保加利亞、捷克共和國、芬蘭、法國、德國、匈牙利、荷蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克、斯洛文尼亞、西班牙、瑞典和聯合王國。

直到2011年的日本福島核電站事故爆發，舉世恐核，多個歐洲國家形成了棄核共識，如歐洲核電比重最高的法國，決定將削減核能在本國能源體系中的比重;德國決定全部放棄核電，后來拆掉了全部的32座核電廠。

2018年，歐盟26%的電力來自核能，46%來自化石燃料和生物質，28%來自可再生能源。盡管歐盟四分之一以上的電力都依賴核能，但歐盟成員國的對待核能的差別一直很大。隨著日本福島核電站事故的影響逐漸降低，目前只有瑞士、德國等少數國家宣布棄核，而法國、英國、芬蘭、捷克等國則表示將擴大核電裝機容量。

世界可再生能源理事會主席沃爾夫岡·帕爾茲在《太陽的勝利2000-2020》一書中提到，可再生能源是應對氣候變化的關鍵，通過發展可再生能源在二十年內避免了數百億噸的碳排放，發展核能也能夠幫助我們減少二氧化碳排放，但有些反對者會聯系到核爆炸、核輻射、核廢料等，覺得核能非常的不安全。

最初，歐洲議會環境委員會(ENVI)提出的決議草案是要求在歐盟逐步淘汰核能，稱其“既不安全，也不具有環境或經濟可持續性”。11月6日，環境委員會以62票對11票通過了該決議草案。

但是，歐洲議會在11月25日對該決議草案進行辯論之后，這一立場并未進入最終文本。相反，另外一項修正案(38號修正案)表示歐洲議會支持核電，并以322票贊成、298票反對和45票棄權獲得了通過。也就有了文章開頭歐盟官宣力挺核電的事。

歐洲核貿易機構Foratom的總干事伊夫·德斯巴澤耶說：“我們很高興看到歐洲議會認識到低碳的核能在滿足氣候變化目標和確保電力供應方面所發揮的作用。歐盟目前有128個核電反應堆在運行，提供了歐盟總發電量的26%，占低碳發電量的50%。在歐盟，核能每年減少七億噸二氧化碳的排放。"

歐洲核電國家分布圖

目前在歐洲，核能創造了大約20萬個就業崗位。在歐盟28個成員國中，有14個國家擁有128座核電站(119GW)，占歐盟總發電量的四分之一以上。歐盟一半的核電都來自法國，2018年法國核電發電量占比高達71.6%，位居全球首位。在三個非歐盟國家(俄羅斯、烏克蘭和瑞士)運行的53個核電機組占歐洲其余地區電力的17%。

受日本福島核事故影響，中國政府也一度暫停了新增核電項目審批。今年初生態環境部發布公示，廣東太平嶺核電廠和福建漳州核電廠的核電機組預計在今年開工建設。這是自中國核電行業經歷了三年多的“零審批”狀態后，首次啟動建設新的核電機組。

隨后，生態環境部副部長、國家核安全局局長劉華表示，中國將在確保安全的前提下，繼續發展核電，今年將有核電項目陸續開工建設。至此，中國核電開始正式重啟。

本次歐洲議會決議如能讓歐洲國家重新審視并重啟核電，或將帶動全球核電迎來新一輪快速發展，具有全球競爭力的中國核電有望在國際舞臺上大顯身手。