雖然總統(tǒng)建議把關(guān)注點從煤炭轉(zhuǎn)移到可再生能源，但在印尼的電力來源中煤炭將繼續(xù)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)惠譽的一份最新報告，其份額將從2018年的58.9%上升到2028年的63.2%。

該公司表示，制定可持續(xù)的煤炭逐步淘汰計劃將需要對現(xiàn)有的電力采購計劃(RUPTL 2019-2028)進行大規(guī)模改革，并引入對替代能源的強有力支持和激勵措施，這可能會被證明是困難的。“我們的觀點來自于最近修訂的RUPTL，這是在2019年2月發(fā)布的報告，該報告預(yù)測，到2028年印尼凈發(fā)電能力增長將超過56GW，同時繼續(xù)依賴于煤炭，以滿足該國電力行業(yè)的擴張。”

此外，幾個最初被暫停的大型煤電項目在最近的RUPTL中重新浮出水面，例如PLTU Java-3或PLTU Java-9。

此外，PLN已采取步驟收購煤礦和確保長期煤炭供應(yīng)，包括發(fā)展更多的礦口發(fā)電項目，這表明它繼續(xù)執(zhí)行煤炭戰(zhàn)略。

惠譽國際評級(Fitch Solutions)表示，盡管印尼的可再生能源行業(yè)潛力巨大，但其發(fā)展相對不足，并將繼續(xù)面臨挑戰(zhàn)。報告補充稱：“項目管道中缺乏大量太陽能和風(fēng)能發(fā)電能力是一個顯著的趨勢。盡管我們強調(diào)，印尼分布式光伏發(fā)電能力的發(fā)展空間很大，但大規(guī)模項目的廣泛部署前景仍不明朗。”

該公司表示，該行業(yè)的監(jiān)管框架仍不完善，過去幾年該行業(yè)的政策變化造成了不確定性，并嚇退了投資者。“現(xiàn)有的一些規(guī)定對該行業(yè)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，比如上網(wǎng)電價上限或者2018年11月出臺的關(guān)于屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)使用的新規(guī)定，最終反而抑制了該行業(yè)的增長。”

在光伏制造業(yè)不發(fā)達的背景下，電網(wǎng)削減問題和與PLN達成電力采購協(xié)議的困難，以及可再生能源融資環(huán)境普遍疲弱，也構(gòu)成了持續(xù)的挑戰(zhàn)。

惠譽國際(Fitch Solutions)總結(jié)稱：“盡管我們預(yù)計可再生能源有所增長，但與煤炭和天然氣的擴張計劃相比，以及與該地區(qū)鄰國的情況相比，印尼的增長仍然有限。”