4月16日，國家發改委價格司組織召開了2019年風電上網電價政策討論會，華能、華電、大唐、國家能源、國家電投、三峽集團、華潤電力、金風、遠景、明陽等風電業主、整機等相關企業及機構代表參加了本次討論會。

據會上透露出來的消息，本次討論結果為：2019年即將出臺的I、II、III、IV類陸上風資源區 “指導性電價”分別為0.34元/千瓦時、0.39元/千瓦時、0.43元/千瓦時、0.52元/千瓦時，相比2018年分別下降0.06元、0.06元、0.06元、0.05元。預計在2020年初，仍然將對I、II、III、IV類陸上風資源區將要出臺的指導性電價，分別下調0.05元/千瓦時。

此外，2019年海上風電電價也將有所調整。2014年6月，國家發改委明確了海上風電的標桿上網電價：近海風電項目標桿上網電價為0.85元/千瓦時，潮間帶風電項目標桿上網電價為0.75元/千瓦時，這一電價截至目前仍未調整。在此次風電價格討論中，建議海上風電下調0.05元。屆時，近海風電項目、潮間帶風電項目標桿上網電價2019年將分別下降至0.8元/千瓦時和0.7元/千瓦時。

會議同時也對核準項目做了規定：2018年底前核準的風電項目，2020年底前要求并網。但對于在2019-2020年底前核準的項目的并網時間有不同建議，暫未明確，但目前傾向于2020年并網方案。若消息屬實，則意味著目前國內存量高補貼風電項目必須兩年內做完，風電或將迎來一波“搶裝潮”。

目前政策仍處于意見征求及討論階段，最終的結果還需等具體文件出臺。

近來，備受關注的風電、光伏平價上網及今年的補貼、管理政策相繼明確。4月12日，國家能源局發布了《關于2019年風電、光伏發電建設管理有關要求的通知(征求意見稿)》、《2019年風電建設管理工作方案》和《2019年光伏發電建設管理工作方案》三份文件，體現“十三五”后風光整體管理思路如市場導向、規范管理和競爭配置等。其中風電政策與2018年的政策直接相比，保持了政策的銜接和延續性，且考慮了存量項目問題。

風電政策要點：

1、規劃先行：有序按照規劃和消納能力推動建設，如果某省份的累計裝機超過2020年規劃裝機，風電建設要暫停。

2、分散式風電：分散式風電要報送市場化交易試點方案。

3、配置上限：地方要進行競爭配置電價上限測算，要低于國家價格文件水平，后續需要國家能源局組織論證、提出意見。

4、消納分配：按照度電補貼最少的原則進行消納能力的分配，主要對一些消納能力受限的省級跨省跨區的項目提出這樣的原則。

5、存量項目：分類指導建設原則：已經核準兩年未申請延期——廢止項目;如果地方核準單位政府同意且企業也有意愿——新核準的項目參與競價&參與平價項目;預警暫停或者其他原因沒有實施開工的項目——與新項目一樣參與競價。

6、海上風電項目：有地方政府在前一段尤其2018年底集中核準項目，實際上海上風電電價項目一直未做調整，目前看有一定降價空間。2018年核準的項目，辦理完開工手續的項目就可以不參與競價，其余需要競價。

從政策方向來看，市場化手段將為推進風電分支領域成本下降繼續發揮重要作用。海上風電方面，未能如期辦妥開工前手續或未通過競爭方式進入國家補貼范圍并確定上網電價的海上風電項目，均將進入競爭行列，有望推動電價進入下行通道;而在分散式風電方面，各省(區、市)將按照分布式發電市場化交易方式開展建設，讓“無形之手”推進行業發展。

風電、光伏發電的平價上網時代，已觸手可及。面對突然打開的平價大門，成本下降尚需時間，落實消納市場、保證發電量成為風電、光伏發電項目走向平價的關鍵。