今年的全國兩會上，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司總經理黃河建議，應高度重視非法成品油銷售的安全、環保、稅收流失等問題，調動公安、消防、工商、稅務、海關、質監等多部門力量，加快形成成品油市場從“入口”到“銷售端”的全鏈條監控，挽回巨大稅收損失，筑起青山綠水的“環保屏障”。

現象：“黑油窩點”隱蔽于居民樓

隨著成品油零售價格持續走高，不少違法分子頂風作案，干起了非法銷售成品油的“買賣”。

2018年9月，有群眾舉報稱，長沙市開福區長青路旁的一個平房內疑似有人進行非法油品交易。開福公安分局迅速安排民警前往現場進行偵查，發現這是一家未掛名的地下黑加油站，在一間平房內有大型油罐6個。非法加油站低價購買劣質成品油，以市場標準成品油售價，再附加運送1噸成品油賺取800元勞務費的形式向長沙各工地大貨車及出租車駕駛員非法銷售成品油。

雖然湖南每年都在全省范圍內開展成品油市場無證無照經營行為專項行動，重點打擊整治非法經營加油站(點)和流動加油車(船)等，但在利益誘惑面前總有人鋌而走險，長沙這一現象也絕非個例。

"黑油窩點"一般都藏身城郊結合部的飯店、加水點及周邊居民樓，對外以加水或者吃飯為名，掩人耳目非法售賣油品。

黃河介紹，據不完全統計，在中國石化擔負供應主渠道的19個省市仍有非法私建油罐超過1.2萬個(發現2.5萬個，打掉1.3萬個)，流動改裝加油車超過1.1萬臺，黑窩點超過1萬個。

影響：汽車加黑油危害巨大

汽車加黑油不但導致國家大量稅收流失，還會成為隱藏在城市里的"巨型炸彈"。

黃河介紹，非法加油站沒有防雷防靜電措施，無消防器材，安全隱患巨大。油罐安放在室內，封閉空間一旦油氣混合比達到臨界狀態，就會發生爆炸。由于缺乏相應安保和應急系統，一旦發生安全事故或惡性事件，將對社會的安全穩定，人民生命財產安全構成巨大威脅。

同時，非法加油站的儲油罐均為私自焊接罐體，油罐封頭和罐體厚度根本無法滿足基本強度要求，加之管理松散，極易出現油品泄漏，造成較大的環境污染事件。黑油點銷售的柴油和散裝汽油未經質檢，質量差，硫含量高，會導致車輛尾氣排放超標，對車輛發動機也會造成損耗。

黃河提醒廣大消費者，在消費時不能僅僅關注價格，更要關注油品數質量，避免給自己的愛車喝了劣質油品。

建議：完善監管，所有社會經營單位全部強制銷售標準油品

成品油銷售的市場監管是不容忽視的問題，要完善成品油市場監管體制機制。黃河代表建議，盡快確定國家牽頭部門和主管單位，明確分工，落實責任;加快制定相關管理條例和辦法，健全法律監管和誠信體系，為市場監管和執法提供法律依據。

嚴厲打擊沿海成品油走私，加大違法逃稅企業懲罰、曝光力度;對非法銷售點、非法流動加油罐車等"自流黑"強化日常監管，明確舉報渠道、受理部門和處理流程，加大執法、處罰力度，提高違法成本，并建立長效管理機制，形成高壓打擊態勢。

加強成品油市場準入管理。明確全國范圍內所有社會經營單位全部強制銷售標準油品，嚴格禁止加油站銷售非標油品，避免出現"一個市場、一類油品、多種標準、多種價格"的亂象;嚴格成品油批發、零售經營資質審核，提高市場準入門檻;清理整頓非法煉油和違法經營行為;加強產業規劃，合理引導投資，避免重復建設和過度競爭。