近期，美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)提出了對中國造船、海事及物流行業(yè)“301調(diào)查”的一系列擬議措施。這些措施包括對進入美國港口的中國制造船舶征收高額費用，USTR發(fā)布了相關行動計劃，并開放至3月24日以征求公眾意見。
業(yè)界普遍認為，該提案極具侵略性，涉及費用異常高昂，主要針對中國運營商和/或中國建造的船舶，包括那些正在建造中的船舶。值得注意的是，提案中對“運營商”的定義不明確，可能指的是擁有或有效控制船舶的實體，這種模糊措辭為其解釋和適用留下了較大的自由裁量空間。
USTR提出的限制性措施主要包括：
- 對中國運營商所屬船舶進入美國港口時，征收最高達100萬美元的服務費;
- 對任何中國建造的船舶進入美國港口時，征收最高達150萬美元的港口費;
- 根據(jù)從中國船廠訂購船舶的比例，其運營商船舶單航次進入美國港口將按比例收費，最高達100萬美元;
- 對中國旗船舶進行更嚴格的監(jiān)管檢查和潛在限制，增加延誤和合規(guī)成本。
據(jù)Gibson統(tǒng)計，全球超過25,000載重噸(不包括LR1型/巴拿馬型)的油輪船隊中有20%-25%由中國建造，這意味著油輪運營商將面臨潛在重大風險。中國公司至少擁有全球VLCC船隊15%的份額，而在其他油輪船型所占份額相對較小。
市場影響將取決于美國最終實施哪些措施或措施組合。直接針對中國運營商和/或中國建造的船舶的措施，而不是考慮運營商的整體船隊構(gòu)成，可能會比那些考慮運營商整體船隊構(gòu)成的措施帶來的干擾要小。鑒于美國原油出口和進口分別占全球貿(mào)易的9%和7%，成品油出口占13%，油輪市場有足夠的靈活性將中國建造或中國擁有的船舶從美國港口重新分配出去。然而，這將造成效率低下、初期混亂和錯失交易機會。由于船舶供應有限，將推升美國航線的運價。針對新船訂單的措施可能會產(chǎn)生類似的影響。雖然絕大多數(shù)油輪訂單都在中國船廠，但這些訂單僅占現(xiàn)有船隊的1%，這意味著只有某些船東會受到影響。
Gibson總結(jié)稱，目前，全球超過60%的油輪船隊由至少擁有一艘中國建造船舶的公司擁有，而40%的船東至少有25%的船隊在中國建造。如果實施這一措施，將對與美國相關的運費、套利經(jīng)濟，甚至其國內(nèi)石油和精煉產(chǎn)品價格產(chǎn)生深遠影響。
USTR最終提案可能導致航運公司重組船隊并重新分配航線運力，或?qū)⑺麄兊拇牱殖筛〉膶嶓w以減少進入美國的風險敞口。許多細節(jié)仍然不確定，預計3月24日在USTR舉行公開聽證會后會進一步清晰。
